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推进管廊建设 打造美丽合肥

   地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。推进城市地下综合管廊建设,是城市的“里子”工程,有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效,有利于拉动社会资本投入、打造经济发展新动力,对城市未来长远发展具有重要的战略意义!

  党中央、国务院连续下发了《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发〔2015〕61号)、《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)等政策性文件,提出了“逐步推开城市地下综合管廊建设,统筹各类管线敷设,综合利用地下空间资源,提高城市综合承载能力”的新时代城市基础设施建设新要求!

  为全面贯彻落实党中央、国务院和省政府有关文件精神,合肥市委、市政府高度重视,市城乡建委牵头,各部门全力配合,2016年4月我市获得了第二批地下综合管廊国家试点城市,在高新区、新站区和肥西县试点建设综合管廊58.32公里,总投资54.25亿元,断面以四舱为主。

  顶层设计,完善制度建设。

  加强组织领导,强化顶层设计,成立了综合管廊建设工作领导小组,由市长和分管副市长分别担任组长和副组长,各相关单位主要负责人为成员,制定了科学合理的工作方案,积极稳妥推进综合管廊建设。合肥市紧密结合工作实际,先后出台了《合肥市人民政府办公厅关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见》(合政办秘〔2017〕5号),完善强制入廊制度,制定了《合肥市城市综合管廊管理办法》、《合肥市城市地下综合管廊运营维护绩效考核办法(试行)》,建立运营维护绩效考核和监督机制等保障体系,为综合管廊的建设和管理提供制度保障。

  规划引领,积极稳妥推进。

  根据《合肥市地下综合管廊规划(2016-2030年)》,按照“规划引领、因地制宜、远近兼顾、分步实施”的原则,我市综合管廊规划总面积约1190平方公里,总长度约723.6公里,其中,干线管廊102.3公里,支线管廊360.8公里,缆线管廊260.5公里;按照时序分为,近期(2016-2020年)实施94.2公里,中期(2021-2030年)实施397.7公里,远期(2030年以后)实施231.7公里,结合城市发展需要,严格落实管廊规划,积极稳妥推进我市综合管廊建设。

  试点先行,大力复制推广。

  我市近期分别在高新区、新站区和肥西县试点建设综合管廊58.32公里,总投资54.25亿元,断面以四舱为主。其中高新区和新站区的综合管廊仍采用PPP模式建设,肥西县综合管廊采用政府投资模式建设。

  作为国家第二批地下综合管廊试点城市,合肥市坚持高标准、严要求,为落实住建部对管线全入廊的部署,及时对实施计划进行调整,提标扩面,实行污水、燃气等管线全入廊,调整后试点项目总里程达58.32公里、总投资达54.25亿元,分别较申报时增加了14.28公里、28.75亿元,增长32.4%、112.7%,断面以四舱为主。合肥市正扎实推进试点项目实施,突出地方特色,努力打造我市地下综合管廊建设运营可复制、可推广的示范工程!

  研究安全运行体系,构建管廊运维平台。

  为探索和构建消防验收标准体系,合肥市与中科大火灾科学国家重点实验室合作,积极开展地下综合管廊火灾动力学行为及消防控制关键技术研究。通过受限空间的防火技术研究,结合地下综合管廊防火特点,在省市消防部门的支持下,在全国率先研究制定《合肥市地下综合管廊消防验收规范》,以指导和推动地方对地下综合管廊的消防验收工作。

  合肥市与清华大学合肥公共安全研究院合作建设入廊管线在线监测系统,并将地下综合管廊纳入全市城市生命线工程安全运行监测系统进行管理。同时采用BIM、GIS等信息技术,高标准建设管廊综合信息管理运维平台,系统建成后将在全国率先实现综合管廊和入廊管线运行的一体化在线监控管理。目前,已编制完成《合肥市地下综合管廊安全运行监测系统设计标准规范》,实现信息系统的全面通联,为全市综合管廊信息化建设提供技术支撑。

  规范运作,打造合肥特色的管廊PPP模式。

  我市采用政府与企业合作的PPP模式建设的管廊达44.74公里、投资额达42.74亿元,分别占试点项目的76.5%、78.1%。其中,高新拓展区地下综合管廊项目已纳入财政部PPP示范项目。推行PPP投融资模式,鼓励社会资本投资建设和运营综合管廊,建立起多元化投资体制。采取风险分担、利益共享、公开透明、诚信守约等基本原则选择合作单位,通过特许经营、财政补贴、贷款贴息、政府购买服务等方式,科学合理引入社会资金投资建设和运营综合管廊。引导和鼓励入廊管线单位入股参与投资建设和运营综合管廊,努力打造“程序规范、合理可行、风险可控”共建共管的合肥特色管廊PPP模式!

  下一步,按照市委市政府统一决策部署,依据《合肥市地下综合管廊规划(2016-2030年)》和综合管廊年度建设计划,扎实稳步推进我市地下综合管廊建设,为进一步提高城市综合承载能力,提升城市建设品质,打造美丽合肥,建设创新型、绿色型、智慧型和集约型城市作出新的更大的贡献!

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